初稿一煤炭資源儲量有效管理研究
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- 初稿-煤炭資源儲量有效管理研究摘要
煤炭是促進我國經濟發展和社會進步的資源動力，煤炭資源儲量一向為礦政管理部門所重視。本文首先闡述了煤炭資源儲量的概念，煤炭資源儲量管理工作的內容及作用，隨后對我國現階段煤炭資源管理現狀進行了調研，分析了其中所存在的管理問題，繼而在此基礎上提出了一些有針對性的管理改善措施，為構建完善的煤炭資源儲量管理體系提供相應的參考。
關鍵詞：煤炭資源；儲量管理；措施；
Abstract
Coal is the resource power to promote China's economic development and social progress, and the reserves of coal resources have always been valued by the mining administrative departments. This paper first parameterizes the concept of coal resources reserves, the content and function of coal resources reserves management, then investigates the present situation of coal resources management in China, analyzes the existing management problems, and then puts forward some targeted management improvement measures for the construction and improvement of coal resources management. The coal resources reserve management system provides corresponding reference.
Key words: coal resources; reserves management; measures;
1引言
煤炭是重要的一次能源，特別是在我國，它是促進我國經濟可持續發展的源動力，相應地，煤炭工業也是我國能源產業中的支柱產業，對我國經濟的發展和社會的進步產生了巨大的影響。目前，我國已探明可開采的煤炭資源儲量位居世界第三位，而我國每年開采和消費煤炭資源量均已位居世界前列，其中年平均煤炭消費量一度占據我國能源消費總量的70%以上，然而，由于我國煤炭資源分布面廣，地域分布和煤炭資源賦存條件之間的差異極大，對我國煤炭資源開采監管工作帶來了極大的困難，此外，我國煤炭資源的開發利用還存在著一系列的問題，不僅對國內煤炭資源造成嚴重的浪費，還造成了惡劣的社會影響。近年來，隨著可持續發展戰略理念逐步深入人心，大力推進現有煤炭產業結構改革，優化煤炭儲量資源管理，合理開發利用現有煤炭資源，延長我國煤炭資源的開采年限和服務年限，已成為實現煤炭工業可持續發展的迫切任務。
2煤炭儲量的概念及其管理工作的作用
煤炭儲量是指蘊藏于地下具有工業利用價值的煤炭數量，其涵義是指煤炭的數量、質量、勘探程度、開采技術等方面的因素滿足工業開采的需求。煤炭儲量管理是指地測部門和生產技術部門在全面、準確地掌握煤炭資源儲量信息的基礎之上，根據礦政管理部門提供的煤礦開采計劃，對煤礦的開采施行監督業務，通過采取相應的開采調控措施，依法建立起健康的煤礦開采秩序，使煤炭資源達到合理充分開采、減少煤量損失的目的。此外，煤炭儲量管理工作還為國家煤炭資源管理提供相應的動態信息和數據，為煤礦產權管理工作奠定基礎，它是煤礦設計、改擴建、開拓延深和煤炭開采任務接續的重要依據，它是實現煤炭資源的可持續利用的重要基礎。
3煤炭資源儲量管理工作的內容
根據我國現階段的國情，我國煤炭資源儲量管理工作的主要內容是要在逐步建立起適應社會主義經濟體制要求的煤炭資源儲量管理制度的過程中，全面、準確地收集煤炭資源儲量信息和相關地質資料，通過采取煤炭資源儲量評審登記、煤炭資源儲量年度統計和地質資料匯交管理等手段，及時地為公眾提供煤炭資源信息服務[1]。
煤炭資源儲量評審登記是指煤炭資源儲量先由具有資質的資源評審機構進行評審，再將評審結果向礦政管理部門申報登記的過程，并且只有經過登記的煤炭資源儲量，才能向社會公眾公布，作為礦產產權管理工作的依據。煤炭資源儲量年度統計和地質資料匯交是指由煤礦所有權人根據其所據有的煤炭儲量資源和地質資料現狀，填寫相應的統計報表，并呈送相關審查機構審查之后，再由縣級礦政管理部門逐級上報至國土資源管理部進行匯總的過程，同時，國土資源管理部將對這些匯總的統計資料進行抽查或審核。
4煤礦儲量管理工作現狀
1）煤炭資源儲量管理工作不規范
（GB/T 17766-1999）《固體煤炭資源/儲量分類》是我國現階段煤炭資源儲量管理工作主要參考的技術標準，該技術標準是于1999年制訂并頒布實施，然而，經過了數十年的發展，我國煤炭資源儲量狀況已經發生了很大的變化，同時現行的技術標準為完全在各個煤礦企業中廣泛宣貫，使其在煤炭資源勘查、開發和利用等方面發揮的作用微乎其微，已不能適應于煤炭資源開發利用工作的要求，嚴重制約著煤炭資源儲量管理工作的規范化發展。
2）煤礦產業結構不合理，生產管理水平落后
改革開放初期，我國煤礦產業經歷了一段快速發展時期，一大批年產能少于3萬噸的小型煤礦相繼投產，這類小型煤礦由于受到投入成本資金的限制，采煤機械設備技術水平和生產方式落后，存在著開采效率低、生態環境破壞嚴重、安全事故頻發等問題，一些小型煤礦企業不具有開采薄煤層的能力而進行強行開采，造成產煤質量下降，還對鄰近區域圍巖穩定性造成影響，有的甚至引發安全事故[2]。此外，為追求經濟利益，超采盜采現象嚴重，造成大量煤炭資源的浪費，煤炭工業生產秩序十分混亂。...
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